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实现“双碳”目标贵在统筹兼顾

来源:东方网    发布时间:2022-07-20 18:02   

推进二氧化碳排放峰值碳中和,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策,是落实新发展理念,构建发展新格局,推动高质量发展的内在要求党的十八大以来,习近平总书记就绿色低碳发展道路发表了一系列重要论述,作出了一系列重要部署,为推进双碳工作提供了科学指导党中央印发《关于完整准确全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见》,批准2030年前二氧化碳排放峰值行动计划,推动经济社会发展全面绿色转型,取得明显成效

正如习近平总书记所强调的,绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务要实现二氧化碳排放峰值碳中和的目标,必须坚定,但不可能一蹴而就要坚持稳中求进,一步一步实现我们必须坚持统筹兼顾的原则,系统地如期推进双碳目标,进而推动经济社会发展实现全面绿色转型

第一,兼顾双碳目标和发展目标。

实现双碳目标不仅是为了应对气候变化,也是为了促进经济发展这就要求我们:一方面,在给定双碳目标的情况下,努力使经济成本最小化如果不惜一切代价实现双碳目标,其实很简单,停止使用化石能源,回归农耕社会就行,但这显然不现实,也不符合经济社会发展规律因此,我们应该一直努力探索如何以最低的成本实现双碳的目标另一方面,应努力在既定发展目标下最大限度地减少碳排放只要始终坚持走经济高质量发展和绿色低碳转型之路,就可以最大限度地减少或优化碳排放因此,坚持高质量发展道路是实现双碳目标的最佳选择

那么,如何达到平衡呢坚持低碳科技创新是重要路径通过低碳科技创新,可以增加收益,降低成本,实现从高碳技术到低碳技术的转变,进而实现从高碳经济到低碳经济的转变,从低质量发展到高质量发展的转变

第二,考虑二氧化碳排放峰值目标和碳中和目标。

双碳目标是二氧化碳排放峰值和碳中和,两个相对独立但又相互关联的目标。

二氧化碳排放将在2030年前达到峰值,也就是说二氧化碳排放峰值将在2030年前达到,有条件的可以提前,但要为这个目标而努力需要指出的是,大多数发达国家已经实现了二氧化碳排放峰值,这是工业化向后工业化过渡过程中的自然峰值而中国还处于工业化后期,消费和能源消费都处于成长期因此,在快速城市化和工业化的同时,中国正在积极减排,以实现二氧化碳排放峰值这意味着中国需要付出非凡的努力和更高的代价来实现二氧化碳排放峰值这也是中国对世界的贡献

需要强调的是,从二氧化碳排放峰值到碳中和的过渡期,发达国家一般需要50—70年左右,中国自己安排过渡期只需要30年对于一个发展中国家来说,这是一个非常积极和具有挑战性的计划

二氧化碳排放峰值的时间节点确定后,关键是确定峰值峰值定得低,近期发展压力就大,长期碳中和目标就容易实现峰值定得高,短期发展压力相对小,实现长期碳中和的目标难度更大二氧化碳排放峰值峰值确定后,关键是确定时间把时间提前,增加短期难度,降低长期难度,延迟,短期难度降低,长期难度增加因此,国家层面应整体确定二氧化碳排放峰值和峰值时间,区域层面应整体确定各地二氧化碳排放峰值时间和峰值,不能一刀切

第三,统筹减少碳排放,增加碳汇。

碳中和是人为碳排放量等于人为碳汇的状态碳排放趋于零,即使没有碳汇增量,也是碳中性的,碳排放减少到一定程度,被新的碳汇吸收,也是碳中性的因为二氧化碳减排的边际成本曲线是一条递增曲线,试图实现碳零排放的边际成本可能极高,甚至是无穷大因此,社会效益最大化的边界是二氧化碳减排的边际成本等于碳汇增加的边际成本时,即协调碳减排和碳汇增加就是寻找边际成本的平衡点

碳中和必然是一个碳减排和碳汇增强的过程碳减排和碳汇增强都是基于科技创新一方面是碳减排一是通过能源结构优化和能效提高实现碳减排,二是通过产业结构优化向高质量发展实现碳减排,第三,通过优化消费结构,从高碳消费转向低碳消费,实现碳减排,第四,通过科技创新,由高碳技术向低碳技术转变,实现碳减排另一方面是增加碳汇一是通过森林生态系统,湿地生态系统,农田生态系统,海洋生态系统的生态修复和环境治理,使生态系统提高交换率,二是通过碳捕集,碳封存,碳填埋,碳利用等工程技术手段,增加工程系统的对外交流

四统筹规划,改善能源结构,提高能源效率

碳排放总量的80%以上来自能源化石能源约占中国能源碳排放的85%中国是煤炭大国,煤炭能源约占化石能源的70%可以说,碳减排的根本任务在于能源革命

革命的第一个方向是促进能源结构的优化,从化石能源转向非化石能源我们应该大力发展太阳能,风能,生物质能,潮汐能,氢能等,适当发展水电和核能能源革命的第二个方向是提高能源效率从中国自身纵向比较,中国的能源效率有了很大提高,从国际横向比较看,我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍这个差距就是潜力,通过技术创新以更低的能耗带来更大的产出是我们的目标

总的来说,在能源革命的过程中应该大力推进上述两个方面,但短期目标应该是提高能源效率,长期目标应该是优化能源结构。

第五,统筹生态碳汇和工程碳汇。

无论是生态碳汇还是工程碳汇,实现碳中和的功能都是一样的区别在于固碳的成本不同如果生态增汇成本低于工程方法,则应优先发展生态增汇产业,相反,将优先考虑用工程方法发展外汇增长从目前的技术情况来看,生态系统交换增强的成本相对较低因此,短期内可以探索并优先发展生态系统交换增强技术和产业从长远来看,工程方法增加外汇的潜力是无限的,因为技术进步的潜力是无限的因此,片面强调生态系统碳汇或工程方法碳汇是不合适的正确的态度是统筹考虑生态碳汇和工程碳汇,选择边际成本相对较低的碳汇强化技术

不及物动词统筹碳减排和污染控制

发达国家的工业化经历了两三百年,走的是先污染,后治理,先治污,后减碳的道路,二氧化碳排放峰值是一个自然峰值,是由于产业结构变化,能源结构变化,城市化完成,人口减少导致的自然峰值但中国仍处于工业化后期,治污任务尚未完成,减碳目标已提上日程我国正处于污染防治,生态产品有效供给和实现双碳目标的任务叠加期

如何突破重围根本途径是统筹减碳,治污,绿化从经济上讲,单独或分阶段治理减碳,治污,绿化的成本高于整体治理的成本这就像建一个化工厂在环境管制的前提下,必须考虑环境成本具体模式有两种:分而治之模式,先治理二氧化硫,氮氧化物等污染物,再治理二氧化碳,在统治模式下,二氧化硫,氮氧化物,二氧化碳等废气一起处理分而治之模式需要分别安装污染物或温室气体处理设施,而规则模式可以共用部分设施,从而达到节约成本的目的

因此,企业的发展应力求以环境目标为核心,统筹考虑绿色发展,循环发展和低碳发展,以达到范围聚焦的效果。

七,兼顾低碳科技创新和低碳制度创新。

无论是减少碳排放还是增加碳汇,优化能源结构还是提高能源效率,升级产业结构还是优化消费结构,都离不开低碳科技创新科技创新不到位,要么高碳经济,要么低碳不经济,只有科技到位,才能实现从低碳不经济到低碳经济的转变

在给定的技术条件下,低碳制度创新也可以改变生产者和消费者的行为选择征收高碳税可以抑制高碳产业的发展和高碳产品的消费,提供低碳补贴可以刺激低碳产业的发展和低碳产品的消费,实施碳排放权交易制度,可以促使企业将稀缺的碳排放权分配给能够带来更高碳生产率的企业,从而实现社会福利最大化

同时,低碳制度创新也可以通过激励低碳技术创新发挥作用低碳补贴制度可以激发企业低碳科技创新的热情,从而加快低碳产品的研发和生产,丰富市场上的低碳产品,促进低碳消费形成时尚

因此,有必要统筹考虑低碳科技创新和低碳制度创新,使之相互促进同时,要注意让低碳制度创新在保障双碳目标实现中发挥重要作用